Нові правила для посередників у працевлаштуванні за кордоном

Закон набуде чинності 14.10.2023 року. Пункт, який зобов’язує Кабінет Міністрів України у 6-місячний строк привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом та забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом набуває чинності з дати опублікування.

Закон передбачає скасування ліцензування з посередництва у працевлаштуванні за кордоном та вводить принцип декларування. Послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном можна буде надавати виключно після включення до переліку суб’єктів господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном (далі- Перелік), та в межах укладених зовнішньоекономічних договорів.

Ліцензійні умови, які діють зараз, будуть скасовані, а замість них має бути прийнятий порядок подання декларації.

Суб’єкти господарювання, які отримали ліцензію з посередництва у працевлаштуванні за кордоном до набрання чинності цим законом, за поданою протягом 6 місяців декларацією включаються до переліку суб’єктів господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном.

Ліцензії з посередництва у працевлаштуванні за кордоном, видані суб’єктам господарювання до набрання чинності цим Законом, втрачають чинність через 6місяців з дня набрання чинності цим Законом.

Таким чином, подати Декларацію для включення до Переліку слід протягом 6 місяців з 14.10.2023 року, тобто до 14.04.2024 року.

Перелік буде вести Міністерство економіки України, він буде відкритим із доступом на веб-сайті Міністерства.

Включення до такого переліку буде здійснюватися на підставі поданої декларації про провадження господарської діяльності у сфері посередництва у працевлаштуванні за кордоном (далі- Декларація) у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

ПОЧАТОК ПРОВАДЖЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ

Для початку провадження діяльності з надання послуг з посередництва у працевлаштуванні за кордоном та включення до переліку, такий суб'єкт господарювання має:

1) бути зареєстрованим у встановленому законодавством порядку за видом економічної діяльності з посередництва у працевлаштуванні;

2) мати укладений з іноземним роботодавцем зовнішньоекономічний договір (контракт) про надання послуг з посередництва у працевлаштуванні, пошуку та добору працівників (далі - зовнішньоекономічний договір (контракт) та реєстраційні документи іноземного суб'єкта господарювання - роботодавця у державі місцезнаходження – Закон не визначає, форму та перелік таких документів, ймовірно, деталізація з’явиться у підзаконних нормативних актах;

3) мати зареєстроване місце провадження господарської діяльності;

4) подати декларацію про провадження господарської діяльності у сфері посередництва у працевлаштуванні за кордоном.

Зовнішньоекономічний договір (контракт) може бути укладений українською мовою та однією чи більше мовами, що використовуються в державі місцезнаходження роботодавця. Після закінчення строку дії зберігати зовнішньоекономічний договір (контракт)слід протягом 3 років.

ОБОВ’ЯЗКИ СУБ’ЄКТІВ, ЯКІ НАДАЮТЬ ПОСЛУГИ З ПОСЕРЕДНИЦТВА У ПРАЦЕВЛАШТУВАННІ ЗА КОРДОНОМ

З 14.10.2023 року у суб’єктів господарювання, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном, будуть наступні обов’язки:

1) надати громадянину до виїзду для працевлаштування за кордоном:

- інформацію у письмовій формі про права та гарантії, які йому надаються за трудовим договором (контрактом), передбачені законодавством України та законодавством держави місцезнаходження роботодавця;

- контактні дані консульських установ України у державі перебування – для моряків державою перебування буде держава прапору судна;

- проект трудового договору (контракту), завірений іноземним роботодавцем.

Одержання інформації та проекту трудового договору (контракту) громадянин маєпідтвердити звичайним або електронним цифровим підписом.Зазначені документи потрібно буде зберігати протягом 5років (зараз 3 роки);

2) вести облік громадян, які за посередництвом суб’єкта працевлаштовані за кордоном - Закон не передбачає форму ведення обліку. Очевидно, що облік буде письмовим, а чи залишиться форма журналу, чи буде нова форма, ймовірно, визначить Кабмін;

3) безоплатно надавати громадянам інформацію та консультації про переваги легального працевлаштування за кордоном, характер майбутньої роботи, умови та розмір оплати праці, умови проживання в державі перебування, наявність міжнародних договорів (угод) у сфері працевлаштування та соціального забезпечення, укладених між Україною та державою місцезнаходження роботодавця;

4) подавати звітність про здійснення діяльності з надання послуг з посередництва у працевлаштуванні за кордоном. Порядок, форма та строки подання такої звітності затверджуються Кабінетом Міністрів України – цей обов’язок є зараз і скоріше за все звітність залишиться незмінною;

5) повідомляти Мінекономіки про зміну даних, зазначених у Переліку, протягом 1 місяця з дня настання такої зміни – це положення також діє і зараз;

6) у разі укладення нового або декількох зовнішньоекономічних договорів (контрактів) відомості про них та реєстраційні документи таких іноземних суб'єктів господарювання - роботодавців у державі місцезнаходження надсилаються до Мінекономіки у місячний строк після їх укладення;

7) забезпечувати безперешкодний доступ до зареєстрованого місця провадження господарської діяльності з надання послуг з посередництва у працевлаштуванні за кордоном представників Держпраці для здійснення державного контролю.

Суб'єкт господарювання, що надає послуги з посередництва у працевлаштуванні моряків, рибалок на судна, що плавають під Державним Прапором України або прапором іноземної держави, додатково зобов'язаний перевіряти наявність у моряків, рибалок, які працевлаштовуються за його посередництва, кваліфікації, необхідної для виконання робіт, заявлених судновласником, та документів, що її підтверджують.

ЗАБОРОНИ

Суб'єктам господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном, забороняється:

1) вимагати, зберігати чи використовувати інформацію про стан здоров'я громадянина або використовувати таку інформацію для визначення його придатності до роботи, якщо зазначена інформація не пов'язана безпосередньо з вимогами до конкретної професії, виду діяльності та якщо на це не одержано письмову згоду громадянина;

2) стягувати з громадян будь-які гонорари, комісійні, винагороди, інші види оплати послуг з посередництва у працевлаштуванні прямо чи опосередковано, повністю або частково. Оплата послуг з посередництва у працевлаштуванні здійснюється виключно роботодавцем, якому надано такі послуги;

3) пропонувати громадянам роботу, що має ознаки неформальної зайнятості, а також таку, що приховує справжню мету та предмет роботи, або залучати до роботи, яка не визначена трудовим договором (контрактом).

ПЕРЕВІРКИ

Державний контроль за діяльністю посередників у працевлаштуванні за кордон здійснюватиметься Державною службою України з питань праці у формі інспекційних відвідувань. Підставою таких інспекцій може слугувати зокрема інформація, отримана з медіа, інших джерел, доступ до яких не обмежений законодавством, чи від Мінекономіки, а також з інших підстав, визначених законом.

ВКЛЮЧЕННЯ ТА ВИКЛЮЧЕННЯ З ПЕРЕЛІКУ

Декларацію для включення до Переліку можна буде подати у паперовому чи електронному вигляді. Форму Декларації та порядок її подання має визначити Кабінет Міністрів України.

У декларації буде зазначатися інформація про:

1) державну реєстрацію в установленому законом порядку;

2) адресу місця провадження господарської діяльності;

3) керівника суб’єкта господарювання (паспортні дані, реєстраційний номер облікової картки платника податків)

4) укладений зовнішньоекономічний договір (контракт) та реєстраційні документи іноземного суб’єкта господарювання - роботодавця у державі місцезнаходження.

Документи, не передбачені цим Законом, вимагати забороняється.

Включити до Переліку мають протягом 10 робочих днів з дня подання декларації, якщо не надано обґрунтовану відмову.

Підставою для відмови у включенні до Переліку є подання в Декларації відомостей не в повному обсязі або недостовірних відомостей

Виключення з Переліку відбуватиметься на підставі рішення Мінекономіки у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Підставами для виключення з Перелікує:

1) заявапро виключення з Переліку;

2) наявність у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про державну реєстрацію припинення юридичної особи або державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця;

3) подання копії свідоцтва про смерть фізичної особи - підприємця;

4) неподання або порушення строків подання звітності протягом 3 звітних періодів поспіль;

5) акт Держпраці, складений за результатами проведення заходу державного контролю у зв’язку з невиконанням вимог про усунення порушень- тобто спочатку Держпраці в результаті перевірки встановлює порушення та вимагає їх усунути, і лише після того, як ці порушення не будуть усунуті, може бути складений акт, на підставі якого Мінекономіки зможе виключить з Переліку;

6) встановлення факту надання послуг з посередництва у працевлаштуванні за кордоном без укладеного зовнішньоекономічного договору (контракту);

7) неможливість проведення Держпраці перевірки за зазначеним у Переліку місцем провадження господарської діяльностіпротягом 6 місяців з дати, визначеної у рішенні про проведення перевірки;

8) встановлення особі у встановленому порядку статусу особи, яка постраждала від торгівлі людьми, внаслідок працевлаштування за сприяння суб'єкта господарювання, що надає послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном";

ШТРАФНІ САНКЦІЇ

Відповідно до змін до Закону України «Про зайнятість населення», у разі провадження діяльності з надання послуг з посередництва у працевлаштуванні за кордоном без включення до Переліку буде стягуватись штраф у 20-кратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виявлення порушення (134 000 грн).

Крім того, встановлюється адміністративна відповідальність за Кодексом України про адміністративні правопорушення:

- здійснення діяльності без включення до Переліку – штраф від 7000 до 8000 н.м.д.г. (119 000 грн. – 136 000 грн.), у разі повторного виявлення – штраф від 8000до 10 000 н.м.д.г. (136 000грн. – 170 000 грн.)

- стягнення з громадян будь-яких видів оплати послуг з посередництва у працевлаштуванні в Україні або за кордоном тягне за собою штраф від 3500 до 4000 н.м.д.г. (59 500 – 68 000 грн).