Юридичний комітет Міжнародної морської організації затвердив новий перелік рекомендацій, спрямованих на підвищення прозорості та посилення належної перевірки реєстрації суден, а також на запобігання шахрайським реєстраціям та неправомірному використанню прапорів.
Ці рекомендації допомагають усунути важливу прогалину в нормативно-правовій базі морської галузі, оскільки на сьогодні не існує жодної обов’язкової міжнародної системи, що регулює реєстрацію суден.
Нещодавно затверджені рекомендації стануть у нагоді як новим, так і чинним реєстрам суден держав прапора, пропонуючи практичні заходи для посилення перевірок та належної ретельності, забезпечення точності даних про власність та покращення нагляду за процедурами реєстрації.
Позитивний крок
Завершуючи 113-ту сесію Юридичного комітету, що відбулася в Лондоні (13–17 квітня), Генеральний секретар ІМО Арсеніо Домінгес зазначив:
«Це позитивний крок у напрямку забезпечення належної ретельності в системах реєстрації суден на користь безпеки, захисту морського середовища та добробуту моряків, що є надзвичайно важливим для безпеки та захищеності міжнародного судноплавства. Ці Керівні принципи також сприятимуть усуненню випадків шахрайської реєстрації».
Юридичний комітет зазначив, що з часу попередньої сесії у 2025 році кількість суден, що ходять під фальшивим прапором, зросла: за минулий рік 529 суден незаконно використовували прапор тієї чи іншої країни. Майже 40 держав-членів стикалися з випадками шахрайського використання їхніх прапорів злочинними угрупованнями без їхнього відома чи згоди.
Керівні принципи зосереджуються на:
- Законодавчому регулюванні та контролі щодо того, хто може здійснювати реєстрацію суден
- Процедурах забезпечення якості реєстрації суден
- Належній перевірці щодо власності та ідентифікації суден
- Належній перевірці щодо відповідності суден вимогам
- Джерелах інформації та обміні інформацією.
Комітет також ухвалив рішення з таких питань:
Субстандартне судноплавство
Комітет відновив діяльність координаційної групи для продовження роботи над аналізом регуляторного поля, спрямованого на перегляд конвенцій ІМО та інших інструментів, доступних державам-членам, з метою розробки заходів щодо запобігання незаконній діяльності, зокрема експлуатації суден, що не відповідають стандартам. Координаційна група розробить технічне завдання для робочої групи, яку планується скликати на наступній сесії для детального розгляду цього питання.
Ормузька протока
Комітет рішуче засудив погрози та напади на судна в Аравійському морі, Оманському морі та регіоні Перської затоки, зокрема в Ормузькій протоці та поблизу неї.
Комітет рішуче засудив погрози Ісламської Республіки Іран щодо встановлення мін в Ормузькій протоці та поблизу неї, зокрема в зоні розмежування руху (TSS). Крім того, він засудив повідомлення про введення системи оплати за прохід суден через Ормузьку протоку та дискримінаційні заходи, введені Іраном, що суперечать цілям ІМО.
Комітет підтвердив, що дії Ісламської Республіки Іран суперечать праву транзитного проходу через Ормузьку протоку, яке не може бути обмежене відповідно до міжнародного права.
Справедливе ставлення до моряків
Комітет із занепокоєнням відзначив, що з 1 січня по 31 грудня 2025 року до спільної бази даних ІМО/МОП щодо випадків залишення моряків було внесено загалом 410 нових випадків, які торкнулися понад 6 000 моряків. Ці цифри значно перевищують усі попередні річні показники зареєстрованих випадків. У 185 зареєстрованих випадках не було обов’язкової фінансової гарантії.
Крім того, з 1 січня 2026 року у спільній базі даних МОП/ІМО вже зареєстровано ще 103 випадки залишення екіпажів.
Комітет закликав держави-члени ратифікувати Конвенцію про працю в морському судноплавстві 2006 року, включаючи поправки 2014 року, та застосовувати спільні Керівні принципи МОП/ІМО 2022 року щодо розгляду випадків залишення моряків. Він наголосив, що держави портів, прибережні держави та держави прапора повинні серйозно ставитися до прав моряків та співпрацювати з іншими зацікавленими сторонами для вирішення таких випадків.
Щодо бази даних МОП/ІМО про залишення суден, Комітет звернувся до Спільної тристоронньої робочої групи МОП/ІМО (JTWG) з проханням розглянути можливість розробки чіткого покрокового керівництва (стандартної оперативної процедури) із конкретними строками та датами, що є підставою для вжиття заходів, щоб органи влади точно знали, коли і як швидко діяти у невідкладних випадках залишення суден. Це не повинно створювати додаткового адміністративного навантаження.
Комітет попросив робочу групу рекомендувати засоби підвищення точності та перевірки документації щодо фінансових гарантій за допомогою безпечного інтерфейсу для подання звітності в рамках існуючих систем ІМО.
Система відповідальності та компенсації щодо альтернативних видів палива
Комітет дійшов згоди, що існує прогалина в законодавстві стосовно відповідальності та компенсації за інциденти, пов’язані з альтернативними видами палива, що використовуються для руху суден, і що існуючі міжнародні системи відповідальності не враховують належним чином специфічні ризики, пов’язані з цими видами палива — цю проблему необхідно вирішити для забезпечення правової визначеності та ефективної компенсації потерпілим.
Комітет погодився, що необхідно розробити спеціальний режим або внести зміни до чинних, щоб забезпечити належне регулювання їх використання в експлуатації та русі суден. Він створив робочу групу для продовження розгляду цього питання та надання звіту на наступній сесії.
